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工企之路
成長:解放思想,乘勢而上,順應改革開放春風的探索之路
編輯日期:2014-11-20 17:30:32  作者:    閱讀次數:

成長:解放思想,乘勢而上,順應改革開放春風的探索之路

   十一屆三中全會后,濟源縣決策層迅速放下爭議,解放思想,搶抓機遇,貫徹中央關于經濟體制改革的要求推進改革開放。企業制度改革的重點,主要是根據國家政策對企業放權讓利,調整國家與企業的權利關系。全縣先后實行了各種形式的經濟責任制、廠長經理責任制、任期目標責任制和經營承包制,對一些集體企業實行租賃承包、抵押承包等更為靈活的形式進行發展,為實行企業經營權和所有權的分離進行有益的探索,使企業的生產經營自主權和獨立的經濟利益從無到有,從少到多,調動了企業和職工的積極性,增添企業活力。但改革未能觸動原有的企業制度,企業的經營機制仍未徹底改變。

   從1985年開始,濟源開始探索和研究企業內部領導體制的改革,推動廠長經理負責制。明確廠長經理對企業的一切生產經營活動,包括人、財、物、產、供、銷等負有全面的決策指揮權,確立了廠長經理在企業中的中心地位,逐步實現企業的國家所有制和廠長(經理)擁有全面生產經營權的兩權分離。至1987年,全縣工商企業基本上實行了廠長經理負責制,為企業走向市場奠定了良好的基礎。隨著廠長(經理)負責制的深入推行,濟源市將廠級行政副職任命權下放給企業廠長,豫光、奔月、化肥廠等8家大中型企業采取了這種辦法。

   1987-1990年,為了給企業創造一個相對穩定的自主經營環境,濟源市(縣)政府根據黨中央和國務院的文件精神,于1987年轉發縣體改委《關于預算內企業推行承包經營責任制的意見》,先后對冶煉廠、磷肥廠、化肥廠等34家全民預算內工商業企業實行第一輪承包經營,占全民所有制企業總數的81%。

   同時,大力扶持鄉、村集體辦工業,鼓勵群眾在政策許可的范圍內個人或聯合辦工業,形成了國家、集體、個人一起辦工業的嶄新局面。隨著農村剩余勞力增多,集體企業、多家聯合興辦的合作企業、個體企業等工業企業逐漸發展起來,農業企業、商業企業、運輸業及建筑業都應運而生,改變了農村產業結構,促進了農村經濟由“糧棉型”“封閉型”“產品型”向經濟型、開放型、商品型發展。

   鄉鎮工業是鄉鎮企業的主體行業,鄉鎮企業最先擺脫行政干預,實行自主管理。在農村改革推動下,鄉鎮辦企業、村組辦企業均實行了承包制,鄉鎮政府、村委會、居民組同承包人簽訂承包合同,以經濟辦法管理企業。

   1982年,全縣工商企業戶口檔案全部建立,至1989年底,全市登記在冊的工商戶共5829家,從業人員83757人,其中全民和集體工商企業2056家,從業人員77806人;個體和私營工商戶3773家,從業人員5951人。
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